○東近江市指定地域密着型サービス事業者等指導監査要綱

平成22年4月1日

告示第188号

(目的)

第1条 この要綱は、介護保険法(平成9年法律第123号。以下「法」という。)第23条、第78条の7、第83条、第115条の17及び第115条の27の規定により法第78条の2に規定する指定地域密着型サービス事業者、法第79条に規定する指定居宅介護支援事業者、法第115条の12に規定する指定地域密着型介護予防サービス事業者及び法第115条の22に規定する指定介護予防支援事業者(以下これらを「指定地域密着型サービス事業者等」という。)に対して行う介護給付及び予防給付に係る居宅及び施設サービス等(以下「介護給付等対象サービス」という。)の内容並びに介護給付及び予防給付に係る費用(以下「介護報酬」という。)の請求に関する指導及び監査(以下「指導等」という。)についての基本的事項を定めることにより、介護給付等対象サービスの質の確保及び保険給付の適正化を図ることを目的とする。

(対象事業者等)

第2条 指導の対象は、指定地域密着型サービス事業者等、指定地域密着型サービス事業者等であった者並びに当該事業者の指定に係る事業所の従事者及び従事者であった者とする。

2 前項の規定にかかわらず、その事業所が本市に所在しない指定地域密着型サービス事業者等については、当該事業所の所在地の市町村が行った指導等の結果報告をもって指導等に代えることができる。

(指導の目的)

第3条 指導は、指定地域密着型サービス事業者等に対し、法令等に定める介護給付等対象サービスの取扱い及び介護報酬の請求等に関する事項の周知徹底とその遵守を図ることを目的とする。

(指導の方法)

第4条 指定地域密着型サービス事業者等に対する指導は、次の各号に掲げる区分に応じてそれぞれ当該各号に定める方法により行う。指導対象の選定は、指導計画書(様式第1号)に基づき行うこととする。

(1) 集団指導 介護給付等対象サービスの取扱い、介護報酬請求の内容、制度の改正内容及び過去の指導事例等について講習等の方式で行う。

(2) 実地指導 事前資料及び関係書類を閲覧し、関係者からの面談方式で行う。この場合において、市長は、あらかじめ指導の対象となる指定地域密着型サービス事業者等から事前資料の提出を求めるとともに、実施日のおおむね30日前までに実施通知書(様式第2号)により通知するものとする。ただし、緊急に指導を実施する必要があると判断した場合には、指導の当日に通知を行うことができる。

(指導の実施基準)

第5条 指導方法等は、次に掲げるとおりとする。

(1) 集団指導の実施基準 指定地域密着型サービス事業者等を対象に1年に1回以上実施するものとする。

(2) 実地指導の実施基準

 新たに介護給付及び予防給付のサービスを開始した指定地域密着型サービス事業者等については、おおむね当該サービスの開始後1年以内に実施するものとする。

 指定地域密着型サービス事業者等のうち、前年度及び前々年度において実地指導を行っていない指定地域密着型サービス事業者等を対象に実施するものとする。

 内部告発、利用者、その家族等からの情報提供を受け、実地指導を行う必要があると認められる指定地域密着型サービス事業者等を対象に実施することができる。

 法第78条の9の規定による勧告、命令を受け、期限までに改善を求められた指定地域密着型サービス事業者等を対象に実施するものとする。

(指導結果の通知等)

第6条 市長は、実地指導の結果について必要な検討を行い、当該指定地域密着型サービス事業者等の問題点の解消に必要な指導事項を決定し、通知(様式第3号)するものとする。

2 市長は、実地指導の結果、介護報酬について過誤による調整(以下「過誤調整」という。)を要すると認めた場合は、当該指定地域密着型サービス事業者等に対し、指導事項に係る過去の請求分を含めた自主点検を行うよう指示するものとする。なお、過誤調整に伴って介護給付及び予防給付を受けた被保険者又は被保険者であった者(以下「被保険者等」という。)の支払った自己負担額に過払が生じている場合は、被保険者等に返還するよう指導するものとする。

3 市長は、第1項の通知内容について、30日以内に実施指導に係る改善報告書(様式第4号)の提出を求めるものとする。

(指導後の措置等)

第7条 市長は、実地指導の結果、指導した事項について改善が不十分な指定地域密着型サービス事業者等については、再指導を行うことにより改善の見込みが認められる場合には、再度の実地指導を行うこととする。

2 市長は、実地指導中に、次の各号のいずれかに該当すると判断した場合には、速やかに監査への切替えを行うものとする。

(1) 著しい運営基準等の違反が確認され、利用者及び入所者等の生命又は身体の安全に危害を及ぼすおそれがあると判断したとき。

(2) 報酬請求に誤りが確認され、その内容が、著しく不正な請求と認められるとき。

(監査の基本目的)

第8条 監査は、介護給付等対象サービスの取扱い又は介護報酬等の請求について不正又は著しい不当が疑われる場合において、事実関係を的確に把握し、公正かつ適切な措置をとることを目的とする。

(監査の実施基準)

第9条 監査は、次のいずれかに該当する場合に行うものとする。

(1) 介護給付等対象サービスの内容に不正又は著しい不当があったことを疑うに足りる理由があるとき。

(2) 介護報酬の請求に不正又は著しい不当があったことを疑うに足りる理由があるとき。

(3) 法第78条の4、第81条、第115条の14又は第115条の24に規定する基準に重大な違反があると疑うに足りる理由があるとき。

(4) 度重なる指導によっても介護給付等対象サービスの内容又は介護報酬の請求について改善が行われていないとき。

(5) 正当な理由がなく実地指導を拒否したとき。

(監査方法等)

第10条 市長は、監査を実施する前に、必要に応じて介護給付費請求書等による書面調査、介護給付を受けた要介護者等に対する関係者への聴取、実地調査等を行い、前条に定める監査の実施基準に関する事実を確認するものとする。

2 市長は、監査の対象となる指定地域密着型サービス事業者等を決定したときは、あらかじめ次に掲げる事項を通知(様式第5号)するものとする。ただし、第7条第2項に規定する監査への切替えを行う場合、この通知を省略することができる。

(1) 監査の根拠規定

(2) 監査の日時及び場所

(3) 監査担当者

(4) 指定地域密着型サービス事業者等の出席者

(5) 準備すべき書類等

3 監査に当たっては、監査対象となる指定地域密着型サービス事業所の開設者(又はこれに代わる者)及び管理者の出席を求めるほか、必要に応じて介護給付等対象サービスの担当者、介護報酬請求担当者等の関係職員の出席を求めることができるものとする。

4 監査は、帳簿書類を審査し、指定地域密着型サービス事業者等の代表者若しくはその関係者から説明を求め、又は当該事業所に立ち入り、その設備若しくは帳簿書類その他物件を検査することにより行うものとする。

(監査結果の通知等)

第11条 市長は、監査の結果、改善勧告に至らない軽微な改善を要すると認められた事項については、遅滞なく通知(様式第6号)することとする。

2 市長は、監査を実施した指定地域密着型サービス事業者等(以下「監査実施事業者」という。)に対し通知した事項については、期限を付して報告書の提出を求めるものとする。

(行政上の措置等)

第12条 市長は、法第78条の9第1項、第83条の2第1項、第115条の18第1項及び第115条の28第1項の規定に基づき、監査実施事業者に対し期限を定めて遵守事項を勧告することができる。この場合において、当該監査実施事業者は、期限内に文書により報告を行わなければならない。

2 市長は、監査実施事業者が前項の措置に従わないときは、法第78条の9第2項、第83条の2第2項、第115条の18第2項及び第115条の28第2項の規定に基づきその旨を公表することができる。

3 監査実施事業者が正当な理由がなく第1項の勧告に係る措置をとらなかったときは、市長は、法第78条の9第3項、第83条の2第3項、第115条の18第3項及び第115条の28第3項の規定に基づき、当該監査実施事業者に対し、期限を定めて勧告に係る措置をとるべきことを命令することができる。この場合において、当該監査実施事業者は、期限内に文書により報告を行わなければならない。

4 市長は、前項の命令をした場合には、法第78条の9第4項、第83条の2第4項、第115条の18第4項及び第115条の28第4項の規定に基づき、その旨を公示しなければならない。

5 市長は、指定基準違反等の内容等が法第78条の10第1項各号、第84条第1項各号、第115条の19第1項各号及び第115条の29第1項各号のいずれかに該当する場合においては、当該指定地域密着型サービス事業者等に係る指定若しくは許可を取り消し、又は期間を定めてその指定若しくは許可の全部若しくは一部の効力の停止(以下「指定の取消し等」という。)をすることができる。なお、指定の取消し等を行った場合には、法第78条の11第4号、第85条第3号、第115条の20第3号及び第115条の30第3号の規定に基づき、速やかにその旨を公示するとともに、滋賀県知事及び滋賀県国民健康保険団体連合会(以下「国保連合会」という。)に対してその旨を通知するものとする。

(聴聞等)

第13条 市長は、監査実施事業者が命令又は指定の取消し等の処分(以下「取消処分等」という。)に該当すると認められる場合は、監査後、取消処分等の予定者に対して、行政手続法(平成5年法律第88号)第13条第1項各号の規定に基づき聴聞又は弁明の機会を付与しなければならない。ただし、同条第2項各号のいずれかに該当するときは、これを付与しない。

(経済上の措置)

第14条 市長は、監査の結果、監査実施事業者の介護給付等対象サービスの内容又は介護報酬請求に関し、不正又は不当の事実が認められ、これに係る返還金が生じた場合には、国保連合会に連絡し、当該監査実施事業者に支払うべき介護報酬からこれを控除させるよう求めるものとする。ただし、これにより難いときは、返還金額を当該監査実施事業者から直接市に返還するよう求めることができる。

2 市長は、取消処分等を行った場合には、当該監査実施事業者に対し、法第22条第3項の規定に基づく加算金の支払を求めることができる。

3 市長は、返還の対象となった介護報酬に係る被保険者等が支払った自己負担額に過払が生じている場合には、当該監査実施事業者に対して、当該自己負担額を被保険者等に返還するよう指導するものとする。

4 監査の結果、介護給付等対象サービスの内容又は介護報酬の請求に関し不正又は不当の事実が認められた場合における当該事項に係る返還期間は、原則として5年間とする。

(県との連携)

第15条 市長は、指定地域密着型サービス事業者等及びその関連団体等の不正行為又は事業運営上の重大な欠格事項等が明らかになったことにより、県から当該指定地域密着型サービス事業者等に対する指導の要請があった場合は、遅滞なく対応するものとする。

2 市長は、監査及び行政上の措置を行うにあたっては、必要に応じ関係機関と協議等を行うものとする。

(情報の提供)

第16条 市長は、指定地域密着型サービス事業者等に係る実地指導又は監査の内容及び結果について必要があると認めるときは、都道府県、関係する保険者又は当該指定地域密着型サービス事業者等を指定している他の市町村へその情報の提供を行うものとする。

(その他)

第17条 この告示の施行に関し必要な事項は、市長が別に定める。

附 則

この告示は、平成22年4月1日から施行する。

附 則(平成30年告示第59号)

この告示は、平成30年4月1日から施行する。

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東近江市指定地域密着型サービス事業者等指導監査要綱

平成22年4月1日 告示第188号

(平成30年4月1日施行)